镇住建局： 房产证上无名，丈夫不能参与筹建业委会

坦洲镇锦绣阳光花园主园区（1-8期）已经全部售出并交付使用，有9401户。去年底，小区业主准备召开第一届业主大会成立业主委员会，遂向坦洲镇住建局和坦洲镇金斗社区居委会提交了申请。

3月上旬，业主方面得知镇住建局没有许可他们的申请。究其原因，是发起人之一的朱明海先生不符合业主身份的规定。

坦洲镇住建局相关负责人在接受记者电话采访时告知，朱明海所居住房产的房产证上登记的是他妻子的名字，而没有他本人的名字，因此他不能作为业主参与业委会选举，也不能参与业委会筹备组的工作。

该负责人向记者提供的法律依据有二：

其一，省住建厅2009年给佛山市建设局的一份复函，该函称：“根据《物业管理条例》第六条、第十六条，《广东省物业管理条例》第十条、第二十五条规定，夫妻之间房产证无名的一方不能认定为业主，没有资格参加业主委员会委员选举，业主不能委托其配偶或亲属代表自己参选业主委员会委员。”“根据 《广东省物业管理条例》第十三条第四款规定，业主不能委托其配偶或亲属代表自己参加业主大会筹备组。”

其二，《中山市住宅小区（大厦）成立业主大会及选举业主委员会程序指引》第三条：“成立业主委员会（1）必须是业主；（以产权证为准）”。

当事人： 房产是夫妻的共同财产，夫妻当然同时都是业主

对此，朱明海完全不理解，因为国务院 《物业管理条例》第六条对业主的定义是：“房屋的所有权人为业主”。如此，除非有特别约定，根据《物权法》、《婚姻法》等法律，房产是夫妻的共同财产，夫妻同时都是业主。

朱明海还指出，如果省住建厅的复函成立，那么房管部门在进行房屋产权登记时缺乏一个非常重要的告知程序：将房产登记在夫或妻一方的名下，对方将丧失一些什么样的权利。如此严重的不作为过失房管部门是不可能犯的。这说明，在房管部门眼中，仅仅是房产证登记在夫或妻一方名下，并不会导致对方权利的自动丧失。

律师说法： 两种截然相反的观点，更让人莫衷一是

广东南鹏展法律师事务所律师吴崇岳认为，这样的规定是合法的，更是合理的。

吴崇岳说，合法性在于，《物权法》规定房产证上的登记人才是物权所有人，省住建厅采用了法律解释中最常见的字面解释方法。《婚姻法》也规定一般情况下，婚姻关系存续期间所得财产 （如房屋）为夫妻共同所有，这并不代表登记在夫妻一方的房屋一定为夫妻所共同共有。

从业委会选举的实际操作角度，也有必要作出这样的规定。实际情况中，一对小夫妻购买房子的资金来源可能非常复杂，最常见的就是父母出资。这时，如果出资人提出他为房屋实际出资人，拥有房屋全部或部分物权，因而也是业主，继而要求参选业委会，此时如不能根据房产证确定业主，业委会筹备组的人将无所适从，甚至可能导致选举根本无法进行。

广东中亿律师事务所律师徐小安则认为这是一个“荒唐”的规定。首先，物业管理条例中业主的概念并不完全等同于所有权人。通常房产证上的名字只是家庭代表而已，整个家庭都是业主。省住建厅的批复既欠缺法律依据，也不符合客观实际。其次，就房屋所有权而言，登记公示的意义在于对抗第三人，而非判断所有权的唯一方式。登记只是形式要件，而非实质要件，判断所有权归属两者都要看。夫妻一方虽未具名但仍是共有权人，就是因为符合实质要件。

中山日报 记者 徐兵