昨日，南都记者从市流动人口办获悉，中山市2017年度积分入户、入学和入住公租房指标数目前已公布，全市积分入户指标数为5 0 6 0个，与去年持平；积分入学指标数为24670个，其中，小学一年级10170个、初中 一 年 级1 0 8 3 0个 、凭《2015、2016、2017积分入户通知书》入学3 6 70人，同比总计增加1400个名额，其中小学一年级新增260个名额，初中一年级更是增加了1140个名额；积分入住公租房指标数为500套，与上年度持平，今年新增了翠亨新区60个单间。另各个镇区的指标数也同时予以公布。
据悉，从去年12月30日启动申请至今年4月15日截止，全市申请积分入学、入户、入住公租房的总量达33000多人次，其中申请积分入户4600多人次，申请积分入读小学一年级约16 4 0 0人次，申请初中一年级约11800人次，申请入住公租房900多人次。
今年积分入户难度有望降低
南都记者昨日从最新公布的2017年度积分入户、入学、入住公租房指标数中发现，全市积分入户指标数共计5060个，与去年持平，但各镇区的指标数分别作了相应的修改，其中，11个镇区指标数出现了1到56个名额的减少，而13个镇区则出现了2到73个名额的增加。而今年积分入学指标数为24670个(2016年为23270个)，其中，小学一年级10170个、初中一年级10830个，两项指标相较去年的9910个及9690个名额，分别增加了260个及1140个。本年度，一同公布的还有凭《2015、2016、2017积分入户通知书》入学的3670个名额，该项数据同样与去年持平。
据市流动人口办提供的数据显示，本年度积分受理自2016年12月30日正式启动以来，截至今年4月15日，全市申请积分入学、入户、入住公租房的总量已达33000多人次，同比去年34000多人次略有减少。其中积分入户申请4600左右人次，相较去年7000多人次，同比减少了约2400人次；积分入学申请约28200人次，相较去年同期27000人次，增加了约1200人次；积分入住公租房申请900多人次，相较去年310余人次，同比增加两倍多。申请人数大幅下降，名额数与去年持平，表明部分镇区今年积分入户难度有望下降。而公租房申请将出现政策实施以来迄今为止难度最大的一年。
入户新政或分流部分申请者
2009年12月16日，中山在全国率先全面推行流动人员积分制管理制度，以积分排名方式安排外来流动人员入户、子女入读公校，进一步推动公共服务均等化。政策实施以来，中山积分入户申请人数一直直线上升，尤其去年积分入户申请人数达70 0 0多人次，相较前年的3700多人次，同比增长约89 .19%。而今年却又出现“缩水”，仅为4600人次左右。
对此，南都记者走访部分镇区流动人口办，发现积分入户申请人数减少或与去年中山户籍新政有关。2016年12月7日，中山市发布进一步推进户籍制度改革的实施意见，在中山市连续居住满3年(以办理《居住证》为准)、连续参加社保满3年并有自有住房的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可入户中山；没有自有住房的，可申请积分入户。
此外，备受关注的人才入户的条件也放宽了很多：大专以上(含大专)学历毕业生及经地级以上市相关部门认证的中级以上(含中级)技能型人才、特殊专业人才均可入户中山。同时加大高新技术产业、总部企业、“新三百”企业紧缺适用人才的引进力度。据悉，之前有关人才入户的学历条件则是要求在本科以上。
最近四个月，中山市行政服务中心业务办理量大增，早上不到9点就已有人在门外排队等待。自去年12月底户籍新政落地以来，仅公安部门就受理2万多人次提交市外迁入申请，相当于过去几年年均新增常住人口的1.3倍。
积分入学、公租房申请人数增多
户籍新政在中山的实施使得部分有意愿入户中山的“新中山人”通过新的途径取得了入户资格，这也使得部分原本属于申请积分入户的人士得以从此分流，致使今年积分入户申请人数相应降低。但另一方面，那些“新中山人”则将孩子入读中山公办学校的希望放寄托在中山积分入学制度上，这使得今年积分入学申请人数较之去年明显上升，由市流动人口办提供的数据显示，去年积分入学的申请人数为26966人次，今年则达到28200人次左右。同样的情况也出现在了对公租房的申请上，去年申请公租房的人数为310人次，前年更是只有140余人次，今年申请已达900多人次，远多于指标数500套，难度相对去年增加了不少。
对此，市流动人口办相关负责人认为，“流动人员参与积分制的热情不减，与中山积分制实施的初衷可谓‘不谋而合’。积分制的实施就是要让每名在中山工作生活的流动人员看到入户和享受基本公共服务的希望。同时，积分制注重解决基本公共服务均等化的问题，跳出户籍制度提供基本公共服务，并建立了‘引导式、参与式’管理模式，通过利益激励和制度标准引导流动人员提升自身素质，积极参与社会治理，主动融入城市”。同时，这也说明积分制仍旧是可以提供给“新中山人”入户并享有基本公共服务均等化的现实途径，“依然得到广大流动人员的肯定”。据悉，全市将争取于5月中旬完成审核、排名及公示工作。
相关政策
2017年度
积分制新政
南都记者从市流动人口办获悉，2017年度中山市积分申请入户、入学和承租公租房、政策做出多项调整，包括积分申请门槛将再降低：积分申请条件由在中山工作累计满一年放宽为工作满半年。此外，在申请积分入户有关房产要求中，将直系亲属具体明确为子女或双方父母，并对申请人家庭人均住房面积不再作限制性规定。同时，调整计生方面限制性条件，取消了积分入户违法生育行为满5年的限制性条件，凡违反计生法律法规政策的流动人员，夫妻双方均接受处理完毕后，即可申请积分入户。
TIPS
“新中山人”如何申请？
须已办理居住证
1、积分入学
需积满30分
◆积分累计达到30分的流动人员。
◆其未曾入读小学或初中(含中山市内、外)且符合入学条件的适龄子女。
◆可在其工作地或本人、配偶的产权房屋所在地申请小学一年级或初中一年级新生公办学位排名。
2、积分入住公租房
需积满30分
◆积分累计达到30分的流动人员。
◆提出申请的上月在中山市缴纳了社会保险费。
◆其本人及家庭成员在中山市无任何形式的住宅建设用地及自有住房，或者虽有自有住房但住房面积低于本市规定的住房保障面积标准。
◆符合政府规定的其他条件的，可申请承租属政府所有的(或可由政府支配的，下同)公租房排名。
3、积分入户
需积满60分
◆积分累计达到60分的流动人员。
◆提出申请的上月在中山市缴纳了社会保险费(派驻中山市分支机构，可在总部所在地缴纳社会保险费)。
◆在法定工作年龄。
◆申请人本人、配偶、子女或双方父母在中山市拥有合法房产；或申请人在中山市有合法职业连续满3年的(以连续缴纳社会保险并办理居住证为标准)。
镇区分析
入学指标：
小榄积分入学指标最多，有2710个
公告显示，今年小榄镇总的入学指标数为2710个，相较去年的2450个，新增了260个名额，占到总指标数约10 .99%。紧随其后的是开发区(1715个)、古镇及沙溪(两者都为1500个)。虽然神湾镇今年积分入学名额与去年持平，为250个，但由于去年名额数最少的五桂山今年新增了40个名额，达275个，因此今年神湾镇成为了积分入学指标数最少的镇街。对此，教体部门相关负责人解释，小榄的人口基数本来就大，再加上外来人口多，需求也大，所以指标数相应较多。此外，今年小榄镇、开发区、三乡镇的积分入读小学一年级指标最多，分别为1100、780与700个。而入读初中一年级指标数最多的四个镇区则分别为小榄、沙溪和古镇、坦洲，四者分别有1280、730及630(坦洲、古镇并列第三)个名额。
南都记者观察此次公布的小学一年级名额相较去年的统计情况，发现全市24个镇区中，13个镇区均有10到100个名额的增长，其中，增长最多的三个镇区分别为东凤镇(增100个)、沙溪镇(增80个)及小榄镇(增60个)。而指标数出现减少的镇区则包括：西区(减少90个)、沙溪镇(减少80个)及开发区(减少30个)。此外，还有东区、南区、黄圃镇、民众镇、东升镇、古镇镇、坦洲镇、阜沙镇8个镇区指标数与去年持平。从总的名额数上看，该项目比去年新增了260个名额。
另一方面，南都记者观察初中一年级名额相较去年的统计情况，发现相较去年，今年该项指标新增了1140个名额，从哪里增加？南都记者统计发现，除东凤镇出现20个名额的减少，神湾镇有10个名额的减少，以及东区、民众、东升、古镇与去年持平外，其余18个镇区均有10到200个名额的增加。其中，增加最多的几个镇区分别为：小榄镇(增200个)；沙溪、港口镇(两者均增加80个)；石岐区、阜沙和横栏(均增加70个名额)。
值得注意的是，南都记者观察发现，教育资源极为丰富的石岐区本年度积分入学名额共增加了120个，而教育资源同样丰富的东区积分入学名额则未作增加，与去年持平。去年，申请石岐区小学一年级与初中一年级的人数分别为656人次、373人次，而去年该两项的名额均为390个，申请者与名额之比分别约为：1.68：1及0 .96：1。而今年申请该区小学一年级及初中一年级的人数分别为：602人次，及423人次，名额则分别为440个及460个。比例则变为1 .37：1及0 .92：1，从这个角度来看，难度是下降了的。
放到全市来看，去年，申请全市小学一年级与初中一年级的人数分别为16699人次、10267人次，而去年该两项的名额分别为9910个及9690个，申请者与名额之比分别约为1.69：1及1.06：1。而今年申请全市小学一年级及初中一年级的人数则分别为16400人次左右，及11800人次左右，名额则分别为10170个及10830个。比例则约为1.61：1及1.09：1。
入户名额：
开发区、三乡、坦洲入户名额最多
公告显示，全市24个镇区中，石岐区(减少45个)、东区(减少30个)、西区(减少37个)、南区(减少7个)四个街道办事处的指标数均相应减少，同样减少的还有外来人口居多的火炬开发区，其减少名额最多，达56个，但它同时又是今年积分入户名额最多的镇区，达713个，名额同样减少的还包括黄圃镇(减少6个)、民众镇(减少5个)、东升镇(减少6个)、古镇镇(减少1个)、沙溪镇(减少9个)、港口镇(减少4个)6个镇区。而不降反升的则有包括以坦洲(增73个)、三乡(增34个)为代表的南部人口重镇以及小榄(增8个)、东凤(增10个)、三角(增12个)、横栏(增22个)、南头(增5个)、阜沙(增4个)、南朗(增15个)、板芙(增15个)、大涌(增3个)、神湾(增2个)10个镇及五桂山(增3个)。
南都记者观察发现，今年积分入户指标最多的3个镇区分别为：火炬开发区(713个)、三乡镇(562个)、坦洲镇(469个)，均超过400个指标，总计1744个，约占全市指标总量的34.47%。另外，虽然新增了4个名额，阜沙镇还是本年度积分入户指标最少的镇区，仅48个名额。而今年积分入户指标数增加最多的三个镇区分别为：坦洲、三乡以及横栏，减少最多的三个镇则为：火炬开发区、石岐区与西区。
据了解，去年度，石岐区的入户申请人数为599人次，而去年的入户名额为210个。今年申请人数则为302人次，入户名额为165个，两者比例分别约为2.85：1及1.83：1。从这个角度看，石岐区今年的入户难度要低于去年。而另一个入户大区，火炬开发区今年名额虽然减少了56个，但其仍旧是名额最多的镇区，713个，而南都记者获悉，今年该区申请积分入户的人数仅为600多人，申请人数未到指标数，也就是说只要达到规定标准，就有机会成功入户。
公租房指标：
500套房源覆盖城区、20个镇街及翠亨新区
公告显示，本年度公租房指标仍为500套，房源覆盖中心城区、翠亨新区及其他20个镇区，均自带卫生间和厨房，户型包括：一居室、两房一厅、套间、单间、一房一厅以及公寓与集体宿舍，其中城区安排仅21套，较去年268套减少了247套，均在祈安苑小区，房型包括两房一厅和一居室两种选择。另一方面，镇区的户数则显著增加，其中，最多的镇区包括：翠亨新区、三乡镇、三角镇及开发区，均为60套，涉及公寓/单间；集体宿舍、套间等诸多户型。尤其需要注意的是，今年中山积分入住公租房政策特别划出了翠亨新区的房源，为中山市火炬开发区西1围60间单间。
来源：南方都市报 记者：肖伟
