南都记者出动无人机拍摄发现，在该楼盘的三幢、四幢顶楼天台处，确已搭建了脚手架、防护网，在四幢顶楼甚至还搭建了楼梯。南都记者胡怀军摄

城管部门给涉嫌违建的业主开出处理书。

华发四季第三幢，业主在天台上大兴违建，脚手架林立。

买一套面积百余平方米的普通洋房，最终却能享用拥有无敌景观的空中别墅，中山就有人被指通过违建来实现这种“好事”。南都记者近日接到报料称，中山市的楼盘“华发四季”三期有两栋楼的楼顶疑似在违规加层，占用天台的公共空间，修建至少两层的“空中别墅”。

南都记者出动无人机拍摄发现，在该楼盘的三幢、四幢顶楼天台处，确已搭建了脚手架、防护网，在四幢顶楼甚至还搭建了楼梯。南都记者暗访发现，加建情况已持续一个多月，其中，三幢楼顶加建部分分别与其下的2603房及2602房相连接，建成后可成为两至三层的空中别墅。对于此事，中山市城管部门目前已介入调查。

有业主被指违建“空中别墅”

日前有市民向南都记者报料称，在中山市一个名为“华发四季”的楼盘里，两幢商品房的顶层在违规加建。据其描述，这两幢楼的楼顶是公共平台，下面是26层，而他发现，26层的业主正在违规加建，将26层自购的房子与楼顶打通，并将楼顶的公共平台据为己有，这样一来，其原有的百余平方米的普通洋房，即可被打造成面积近两百平方米、至少两层的“空中别墅”。

南都记者通过无人机拍摄发现，在“华发四季”三期的三幢、四幢两幢楼的顶层，确实正在施工。现场可见，两幢楼的26层和顶层平台都已搭建了脚手架、防护网，而且在四幢的楼顶，还搭建了一条白色的楼梯，用以连接27层与28层的两个平台。

根据中山市国土资源局官网公开信息显示，这两幢楼皆为26层，也就是说顶层的平台属于公共空间。

“将加装楼梯并封住部分天台”

南都记者近日以业主身份暗访三幢楼顶时，发现从26楼原本通向楼顶的楼梯尽头天台位置，已被搭满了建筑施工用的脚手架，其内正在进行施工。在该侧，原本在进入天台的入口处设置有两扇门，分别对着前往顶楼天台的两个出口，但此时，仅剩一个出口可以进入天台的另一侧。而另一出口则正对施工场地，其内有两名施工人员正在进行施工作业。据该施工人员介绍，“我们已经建了有一个多月了”。

在三幢楼顶，进门后(进入原本是天台的部分)的左侧可见一处“深井”，通往楼下的2603房，而往上看仍旧可见脚手架。南都记者随即前往2603房内查看，发现在其一间房间内确有“深井”与楼顶天台及其上一层相连接。此外，在2602房楼顶的天台位置，南都记者同样发现了此类“深井”的存在。天台部分同样与楼下的该房间通过“深井”相连接。回到26楼，此时，三幢2602房房门紧锁，记者最终未能入内查看。

“是要把这部分天台封起来吗？”面对南都记者的提问，现场的施工人员回应称：“是，他们这个是用来作房间的，要从2603号房加装楼梯上来，同时还要加板，封完以后还要铺砖。”该施工人员边指着原本通往天台的大门，一边介绍说：“封完(这部分天台)以后，这个门就封了(不对外开放)。”

那卖楼的时候为什么宣传说这里属于公共区域？南都记者质疑道，对此施工人员表示，“我估计你们楼下的也不需要用楼顶的区域吧，何况还留了一部分天台给你们”，该施工人员边说边指着另外一扇通往天台另一侧的门表示。

“加建面积至少80平方米”

据市国土局官网显示，三幢2603房为两房两厅户型，建筑面积为139.82平方米，套内面积为104.87平方米。

该两位施工人员现场证实说：“加建的面积至少80平方米”。据施工人员介绍及南都记者观察，该套2603号房经过加建及改建或可成为一套2层甚至3层楼高的“空中别墅”，按照施工人员的说法及2603房原本的面积，加建后，保守估计该房至少套内面积能达到180平方米。

除开加建部分，按照施工人员的介绍，另外多出的一部分天台的面积(即与加建房相接的部分天台位置)将可成为该业主的私人“阳台”。南都记者目测该加建部分和“私家阳台”的面积，接近200平方米。仅剩下另一侧余下的部分天台可供其他业主公共使用。由于三幢及四幢前方并无其他高层建筑(其下方为一处湖景，更远处则是华发的别墅项目)，站在该处加建部分，视野一览无余。

“你们加建这部分政府有批复吗？”南都记者再次质疑，施工人员未作回应却指着对面四幢的楼顶笑称，“你看下对面四幢也在搞，做都快做好了”。随后，南都记者来到四幢，在26层，可见两处通往天台楼顶的大门，其中一处通道尽头已被完全关闭，另一处刚到入顶楼天台的门口，一幅“天台危险非授权人士禁止入内”的标识张贴在大门口。进入天台往另一侧已被封闭的天台部分查看，确如前述施工人员所说，“加建”部分已近雏形，其内可见加建好的楼梯。与三幢一样，在四幢2602房与2603房，南都记者分别发现两处通往楼顶天台的“深井”，可装配楼梯或电梯与天台“加建”部分相连接，房内均囤有大量水泥。

据市国土资源局官网提供的该楼盘第四幢信息显示，该幢2602号房为“二房二厅”户型，建筑面积139.82平方米，套内面积104.87平方米。而其旁的2603房同样也为“二房二厅”户型，建筑面积为128.29平方米，套内面积为96.22平方米。

焦点1

是否属于违建？

现场人员无法提供报建资料

南都记者经暗访，发现了该华发楼盘存在的上述疑似“违建”线索，遂将相关情况反馈给城管部门。8月1日，南都记者重返现场，发现三幢2603房与2602房门口均已贴出了《中山市城市管理行政执法局询问调查通知书》，其上显示：第三期三幢2603/2602房业主，你于2016年7月22日在中山市华发四季第三期三幢2603/2602房楼顶，进行“涉嫌未取得建设工程规划许可证，擅自将花架位置封闭，加建一层水泥结构的建筑物，现场已针板，未完工，面积约80平方米”。

中山市城管部门相关负责人介绍称，按照处理流程，在接到涉嫌违建的投诉后，城管部门会先到现场进行核实，对照图纸查看施工位置是否报建；对于小区内住房加建，需要业主提供补办报建的资料。如果现场无法提供，城管部门就会责令停工，进一步进行调查取证。

该负责人表示，7月份已经有市民来投诉，称华发四季三幢楼顶有加建的现象。随后沙溪分局执法人员前往了解情况，发现现场确实有人在施工。上述负责人介绍，在场的人员都无法提供相关报建资料，所以执法人员当场就下发了询问调查通知书，要求业主在规定时间内带齐材料到城管部门接受调查。

涉事业主逾时未接受处理

不过到目前为止，规定的时间已经过去，三幢的两户业主还没有到城管部门接受处理。

针对这个情况，该负责人称，已经向小区物管了解业主情况。物管表示三幢2602、2603这两套房都已经收楼，不过两位业主暂时联系不上，物管称一名业主目前在国外，另一名业主留下的手机是空号。对此，城管部门表示，将向相关部门发函了解情况：向国土部门查询业主信息，向规划部门查询报建图纸。如果楼顶的施工确实属于违建，会进行立案处理。

10天过去，业主对调查通知置之不理，如果业主迟迟不配合，那么城管部门将如何应对？沙溪城管分局表示，如果业主一直回避，城管将联合国土部门，暂停办理相关房屋的抵押登记、房屋产权证等手续，直到业主处理完毕才能恢复。

城管部门同时表示，此前市民投诉时并没有提到四幢顶楼的施工情况，因此当天没有对四幢相关房屋发出询问调查通知书。不过在随后的调查中城管发现，4幢楼顶也存在施工，相关负责人表示，对此将一并依法处理。

焦点2

涉事业主是谁？

据报料人称，涉嫌违建“空中别墅”的业主可能是该楼盘开发商高层，所以为其加建的人员都是该开发商其他楼盘项目的施工人员。有业主也就此提出质疑，称普通业主应该没有资源和能力去调动这些施工人员来为自己的房子加建，只有内部人员才能这么做，甚至可能连费用都不用付。

南都记者日前在三幢顶楼现场暗访时，两名工人正在脚手架上进行施工。南都记者以楼下房业主身份询问为何属于公共区域的天台在进行施工，该两名工人当时就回应称，“具体情况我们并不知情”，“领导让我们过来搞，我们就过来搞”。据其中一位施工人员介绍，他们是属于电白某建筑工程公司的工人，并非普通装修队。而据南都记者了解，该建筑公司就是华发目前对外销售的新一期项目的建设单位。该小区有业主反映，其发现三幢、四幢有人在楼顶加建后也想加建，但被物业方拒绝并称如此加建属于违建。

另外，南都记者还以看楼者的身份跟售楼人员了解该楼盘的情况。其中一名售楼小姐就说：“我们很多内部人士都有买这里的房的。”当行至该楼盘三幢、四幢时，南都记者顺势指着楼顶正在加建的部分质疑道：“如果我买你们新一期的楼是否可以像他们那样加建？”对此，该售楼小姐表示，基本上只要搞定华发的物管就可以建。

此外，记者询问“加建”部分属于谁家？售楼小姐同样表示并不知情。

南都记者随后又致电中山华发生态庄园房地产开发有限公司工程部负责人谢先生。他说：“我了解了一下，他们可能是有一些小改动的，和我们公司没有多大关系，违建也可能是业主自己做了一些改建。”而对于市民提出的华发地产高层参与违建的说法，谢先生则表示：“我们公司不存在有什么违规的情况”。

不过，南都记者致电中山华发房地产开发有限公司营销部负责人王小姐时，她称在向物业管理处了解后，确实证实了有违建的情况，“物业的经理也承认了有违建，目前城管已经出了公告了，做了处理了，我们也没有太好的办法”。

“华发四季”项目的开发商是中山市华发生态庄园房地产开发有限公司，该公司是珠海华发实业股份有限公司在中山进行房地产开发的全资子公司。珠海华发实业股份有限公司(以下简称华发股份)成立于1992年8月，2004年成为房地产上市公司，系大型国企珠海华发集团有限公司所控股的企业之一。

专家说法

因涉及他人安全“楼上楼”报建应更严格

中山市规划设计院副院长黎军认为，除非获得合理的报建程序，否则就是违建，是不符合规定的。同时黎军也认为，已建成的房子一般是不能轻易加建建筑物的。原因是，房子报建过程中会有很多限定条件，建多少层、多大面积等，都已经“约定”，如果在其他条件不改变的情况下，擅自改变房子高度，对建设项目整体有影响。因此这种情况是不被允许的。

黎军认为，修改建筑物，不能简单地以是否好看、是否影响采光等来衡量。他分析，增加了一层人造活动空间，等于增加了楼面荷载，每栋楼在设计、施工过程都有要求，能够承受重量的范围已事先有规定；同时，消防规范与建筑高度相关，不同的建筑高度，对应的消防设施要求也不一样，加建后，很有可能突破了原有的消防要求；一栋楼“升”高了，对周边的环境也会产生影响；更重要的是，有些天台属于逃生通道，被占用的后果难以想象。

“一开始很多人都不会想去违反规则，只是想着如何使用方便，反正天台也没有人用，浪费了，那我来用，往往没有想到会危及他人的安全，建成以后才发现这样做违法。”黎军称，目前市民在这些方面的法律意识还需要加强。

假如业主有在已建楼房上加建的需求，黎军认为，应该与原来新建房子的程序一样，需要报建，而且审核过程应更加严格，需要兼顾各方的利益。

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